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脱贫成果巩固拓展存在问题及对策建议范文

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脱贫成果巩固拓展存在问题及对策建议

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”。近年来,各地深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,严格落实“四个不摘”要求,全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,但一些脱贫群众自我发展、抗风险能力相对较弱,脱贫成果巩固拓展仍存在不少困难和挑战,亟需引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是返贫风险依然存在。目前,脱贫地区仍有部分脱贫人口收入水平不高,就业不稳定,经营的产业可持续性不强,抵抗风险的能力较差,若发生疾病、意外事故等导致收入大幅减少或支出突然增加的情况,这部分脱贫人口就有可能再度陷入贫困。同时,随着人口老龄化问题的加剧,农村无劳动能力或劳动能力低下的“老、弱、病、残”群体规模逐渐扩大,这些人群需要长期依赖社会救助与福利政策才能实现“两不愁、三保障”,如果取消其享受的兜底保障政策,将会重新进入贫困序列。

二是增收产业量小质弱。脱贫地区扶贫产业起步较晚,产业基础薄弱,产业结构单一,特色产业匮乏,且多以传统种、养殖业为主,产业链条短,“农业+”模式尚未得到广泛有效应用,农产品加工仅停留在初级产品阶段,深加工能力不足,产品附加值较少,引领农户增收能力不足。加之,随着经济社会快速发展,大量青壮年劳动力外出务工,乡村从业人员年龄老化,新型职业农民力量不足,新理念、新技术、新模式推广运用受限,农业科技创新成果转化不足,农业生产技术相对落后,制约了产业高质量发展。

三是公共服务供给不足。农村公共服务投入总量短缺,教育、医疗、社会保障等基本公共服务供给不足。教育方面,越来越多农村孩子前往县城上学,大面积学生流失,致使乡村学校越来越“小”、优质师资越来越“少”。医疗服务方面,随着新农合全面覆盖和农村经济水平提高,农民看病不再难,但农村医疗卫生条件较差、医生技术水平较低的问题没有得到根本解决。文化生活方面,尽管村村建设了文化广场,但受经费不足等因素影响,大部分文化广场开展活动形式单一,主要是跳跳广场舞,群体性娱乐活动较少。

四是乡村建设仍需加力。近年来,按照中央省市要求,财政专项扶贫资金、统筹整合资金向贫困村倾斜扶持,基础设施条件不断改善,公共服务水平全面提升。但由于经济发展水平仍然较低,个别村基础设施建设还有欠账,项目实施资金需求大,特别是原来的非贫困村基础设施、公共服务水平等方面政策支持较少,资金普遍投入不足,乡村建设推进缓慢,乡镇之间、村组之间发展不平衡,非贫困村与脱贫村基础条件、公共服务等方面出现了新的逆差。同时,受基础条件限制,部分偏僻村组群众居住分散,垃圾桶配备、污水管网铺设难度大、费用高,仍存在生活垃圾乱丢、生活污水随意排放、柴草乱堆、家禽散养等现象。

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